从“政府配餐”到“居民点单” 老旧小区改造需要更多这样的“制度电梯”｜封面评论

6月12日，人民日报刊发《为一部电梯，“红头文件”改了》：去年年底，广安一份由居民提出(tíchū)却被拒的临街电梯加装申请，通过行政复议程序迎来转机，推动《广安市住房(zhùfáng)和城乡建设局等七部门(bùmén)关于进一步推进既有住宅电梯增设工作的实施意见》这份红头文件的修订，这起案件也为此(wèicǐ)入选(rùxuǎn)2024年司法部发布的行政复议典型案例。 这起个案的价值，绝不仅限于一部电梯(diàntī)的落地，它反映出老旧小区改造中的共性难题：当(dāng)标准化政策(zhèngcè)遭遇个性化需求，行政(xíngzhèng)惯性碰撞现实痛点，治理者该如何应对？广安区没有(méiyǒu)停留在就事论事的层面，而是以行政复议为契机，推动七部门联合修订实施意见，这种“刀刃向内”的制度革新，彰显了“民有所呼、政有所应”的治理担当。 更深层次的(de)突破(tūpò)在于治理逻辑的改变。过去的老旧小区改造，常陷入“政府配餐(pèicān)”的路径依赖——统一规划、统一标准、统一实施。这种模式虽具效率优势，却难免与居民多元需求(xūqiú)产生错位。当下，广安区推行的“两(liǎng)议两评两公开”工作法，也将海绵城市建设、充电桩增设等决策权真正交还居民，实现了从“我要你(nǐ)怎么改”到“你想怎么改”的转变。电力小区解决积水顽疾、桃源居完善便民设施，这些成功实践证明：居民不仅是公共服务的受益者，更应(gèngyīng)成为(chéngwéi)治理方案的共创者。 更值得关注的是，广安区老旧小区改造建立了(le)“改造-治理-服务”的全周期机制。在完成硬件更新的同时，通过党建引领、四治(sìzhì)融合，构建起政府补贴、业主共担、社会参与的可(kě)持续模式。这种系统思维破(pò)解了以往“一年新、两年旧、三年破”的改造困局，使290万平方米的改造工程不仅焕新城市面貌，更培育了社区自治的生态(shēngtài)土壤。 放眼全国，老旧小区(qū)改造已(yǐ)进入深水区。据住建部数据，今年前4月全国新开工改造城镇老旧小区5679个，如何避免“千区一面”成为普遍课题。广安实践的(de)可贵之处，在于它提供了“弹性治理”的解决方案：通过行政复议(xíngzhèngfùyì)畅通诉求(sùqiú)渠道，借助民主协商凝聚改造共识，依托(yītuō)多元共治巩固改造成果。这种尊重群众主体地位的治理思考，具有示范价值。 一切为了群众，一切依靠群众，从(cóng)群众中来(zhōnglái)，到群众中去，这是工作取得胜利的(de)法宝。城市更新从“大拆大建”走向“精细绣花”的路上，决策者的考卷并不是完成多少平方米的改造，而是创造多少居民的获得感。好的城市治理，既要有修订红头文件的勇气，更要(gèngyào)有把“表决器”交给群众的智慧(zhìhuì)。期待(qīdài)更多地方能建造这样的“制度电梯”，让政策与民意在更高处相遇相知。