浙江乐清：聚项目吹“新”风 “海边小镇”成“热土”

潮新闻(xīnwén)客户端 记者 高敏 通讯员 陈选先

“小周(zhōu)，村里这块闲置地租(dìzū)出去了，真是没想到溢价超这么多！”温州市瓯海区(ōuhǎiqū)新桥街道某村党支部(dǎngzhībù)书记握着周善展的手连连道谢。在瓯海区农村产权服务中心共享法庭里，桌面上堆叠的产权材料里，一份刚刚签署的村集体闲置空地租赁合同格外醒目。

这是周善展担任“共享法庭”庭务主任后促成的又一亮眼成果。该中心成立以来已实现941宗农村产权交易成交，成功(chénggōng)盘活村级(cūnjí)资产(zīchǎn)13.19亿元。这些数字背后，藏着这位85后基层法律工作者“让沉睡资产活起来(qǐlái)”的执着。

田间地头(dìtóu)的“老娘舅”

“十几年的铺子就像自家孩子，哪能说搬就搬？”郭溪街道某村原承租人(chéngzūrén)董某的哽咽，让周善展找到了化解矛盾的关键。原来，董某与村集体(jítǐ)因店面腾退陷入纠纷，导致村集体资产持续流失。接手案件后，周善展立即通过“共享法庭”联系法院法官，理清法律关系，并先后组织(zǔzhī)4次调解，从“释法(shìfǎ)”到“析理”，虽然(suīrán)调解工作一次(yīcì)又一次的失败，但双方的态度却逐步缓和。

考虑到(dào)诉讼对双方均不利，周善展还是没有放弃，主动走进村委会和董某(dǒngmǒu)(dǒngmǒu)家中“拉家常”，敏锐捕捉到双方“同村宗亲社会关系(guānxì)”因素，并了解到董某经营的实际困难和诉求，因此通过向(xiàng)其“释法”，阐明其中法理(fǎlǐ)关系，并从中心数据库中筛选就近闲置相似铺位供董某选择，最终达成和解：董某放弃补偿(bǔcháng)并腾退，选择了新的铺位，村方减免部分租金。纠纷化解后，新承租方顺利入驻，村集体全额收回租金，实现资产盘活。

“农村纠纷不能只讲法条，更要解心结。”周善展深有感触。自2022年“共享法庭”成立以来，他已参与调解(tiáojiě)58起案件，成功(chénggōng)化解49起，平均调解周期仅15天，涉案金额达1114.7万元，有效盘活农村资产，为乡村振兴和共同富裕(gòngtóngfùyù)提供了有力的司法(sīfǎ)保障。

法治(fǎzhì)纽带的“引线人”

在产权中心的“共享法庭(fǎtíng)”里，瓯海法院法官陈淑雅正(yǎzhèng)通过共享法庭为全区190个行政村的网格员开展涉农普法培训。

法院结合农村产权(chǎnquán)服务中心共享法庭的特点，创新(chuàngxīn)推出“1+N”服务模式——以(yǐ)1个中心为枢纽，联动基层供销社、农合联、三资中心等多个支点，实现全区网格化管理。

这支由(yóu)法院与村社网格员共同组成的“法治纽带”，将司法服务(fúwù)融入农村产权交易全流程。依托“一屏一线一终端”，既能为村民提供在线调解、立案指导，又能针对(zhēnduì)集体资产交易、宅基地流转等高频问题提供“定制化普法(pǔfǎ)”。

培训结束后，周善展向陈淑雅法官反映，因制度不(bù)完善(wánshàn)、流程不规范，农村集体“三资”领域问题频发，导致大量诉讼和信访纠纷。了解情况后，法院全面梳理近三年(jìnsānnián)涉“三资”案件，对租赁(zūlìn)合同规范、证据保全等关键环节进行专项指导，在原有“三级监管+多渠盘活”机制基础上新增“法治护航”模块，周善展也在实践中成长为(wèi)“法律(fǎlǜ)通”。

如今，同事和村干部遇到集体资产法律问题时，总会第一时间想到周善展这颗(zhèkē)“定心丸”，“先去问问(wènwèn)小周”已成为大家的共识。

纠纷化解的(de)“前哨兵”

“律师函发出(fāchū)三天，村里很多商户拖欠许久的租金(zūjīn)就(jiù)到账了！”某村主任打电话向周善展说了进展情况。此前，该村集体商铺因租户经营困难长期欠租，村干部碍于情面未积极催缴。周善展依托(yītuō)“共享法庭”平台，指导村集体通过律师发函(fāhán)、公证存证等程序，最终促成租金收回，并带动周边类似(lèisì)纠纷化解，形成“警示一批、规范一片”的治理效果。

“既要守住集体资产红线，又要保住小商户生存空间。”周善展在处理仙岩街道(jiēdào)某村集体资产商铺欠租纠纷中始终坚持这个理念(lǐniàn)。

为实现双方收益最大化，他在核查(héchá)租赁协议后，向合作社说明诉讼执行周期长(zhōuqīzhǎng)的现实困难，同时向租户阐明信用违约(wéiyuē)后果，最终促成双方达成分期还款(háikuǎn)协议，协议约定若违约将承担2万元违约金并接受强制执行，周善展全程监督确保调解真实性。此举既避免了集体资产空置风险，又(yòu)为租户争取了6个月周转期，实现双赢。

三年(sānnián)来，周善展通过(tōngguò)“共享法庭”平台，将法律专业优势与基层(jīcéng)治理相结合，既降低维权成本，又节约司法资源。他说：“农村产权纠纷不仅是法律问题，更是关乎乡村(xiāngcūn)治理的民生工程，而‘共享法庭’正是打通基层解纷‘最后一公里’的有效途径。”