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飞地，为好项目跨域安个家(jiā) ——邯郸市探路县域特色产业(tèsèchǎnyè)联动发展 5月15日，位于永年飞地产业园(chǎnyèyuán)的丛台区科技创新产业园正在加紧施工。河北日报记者李东宇摄(shè) 作为“中国紧固件之都”，邯郸市永年(yǒngnián)区(qū)曾遇到“成长的烦恼”——紧固件产业发展太快，很多企业想扩产，却陷入无地可用的困境。 永年区想了很多招，比如整合闲置土地、提高(tígāo)招商标准等，取得一定效果，可是用地紧张问题(wèntí)并未根本解决。 永年(yǒngnián)的遭遇并非个例。武安精品钢材产业发展也遇到了“有项目缺土地”的问题，当地不少钢铁企业为新(xīn)项目落地发愁。 魏县特种车辆零部件装备制造(zhìzào)、大名大健康食品、曲周自行车……邯郸市下辖20个县市区(xiànshìqū)，拥有11个省级县域特色产业集群，存在各地(gèdì)发展不平衡问题。 市场(shìchǎng)提需求，政策来支持。 2024年5月，邯郸市借鉴(jièjiàn)浙江、山东等地(dì)经验(jīngyàn)做法，制定了《“飞地经济”产业园建设实施方案》，正式启动建设永年、武安飞地产业园。 5月15日，位于永年飞地产业园的(de)丛台区科技创新产业园正在加紧(jiājǐn)施工。河北日报记者李东宇摄 “有些地方有项目(xiàngmù)缺土地，有些地方有土地缺项目。建设飞地产业园调动了‘飞出地’与‘飞入地’两地合作的积极性。”邯郸市商务局(shāngwùjú)副局长王炜说，以这两个(liǎnggè)飞地产业园为示范，邯郸市通过高位推动(tuīdòng)、资源整合，打破行政区划限制，推动形成优势互补(yōushìhùbǔ)、联动发展的产业布局。 该市(gāishì)成立飞地产业园工作专班，建立调度会商(huìshāng)和考核制度，及时研究解决园区的各类问题。各部门几乎天天碰面，每周集中汇报进度(jìndù)情况。 “我们采取市场化运作方式组建飞地产业园建设(jiànshè)(jiànshè)发展公司，引进社会资本参与园区开发建设和后期运营，并把共享理念贯彻到(dào)园区服务各(gè)环节，为企业提供多元化共享服务。”邯郸市飞地产业园区建设运营有限公司总经理张瑞康说。 按照高度共享理念，永年飞地产业园(chǎnyèyuán)着重(zhuózhòng)打造设计研发、原材料集采、生产加工、标准检测、物流仓储(cāngchǔ)、绿色能源、金融等共享体系，配套建设商超、医疗、会议、展厅等服务设施；武安飞地产业园规划建设生产性、生活(shēnghuó)性两大共享空间，集中建设设计研发、电商(diànshāng)外贸、综合办公(bàngōng)、职工公寓、餐饮等生产生活服务设施，让企业感受到更好的入驻体验。 一场以飞地经济推动县域(xiànyù)特色产业联动发展(fāzhǎn)的探索，正在邯郸市推进。 日前，记者在位于邯郸市(hándānshì)丛台区丛台产业新城的永年飞地产业园看到，混凝土罐车来回穿梭，一座座钢结构建筑正在(zhèngzài)施工。 “从永年区到丛台区，我们就是奔着解决项目问题(wèntí)来的(de)。”邯郸市永年区大北汪镇党委书记、永年飞地产业园办公室主任李帅平说。 作为全国最大的紧固件生产销售集散地，永年区企业多、项目多，土地指标紧张(jǐnzhāng)。而丛台产业新城位于(wèiyú)邯郸市主城区北部，土地资源(zīyuán)丰富，项目发展空间大。 我们有项目(xiàngmù)，你们有土地。通过飞地产业园(chǎnyèyuán)建设，让永年和丛台的跨域“牵手”水到渠成。 然而，建设飞地产业园毕竟是头一遭，遇到了一些波折(bōzhé)。 永年飞地产业园有些项目(xiàngmù)地势低，需要(xūyào)垫土抬高地面。算下来，要垫土20多万立方米，这可是个大工程。 李帅平回忆，他们跟丛台区以及(yǐjí)市直(shìzhí)部门商议，找来工程队，运土超1.2万车次，解决了难题。 还有一些企业担忧：永年区物流(wùliú)网络发达，换(huàn)一个地方建厂，物流成本高了，怎么办？ 他们把问题反映到了邯郸市。市里很重视，提出修建一条通向永年区的邯永(hányǒng)快速路(kuàisùlù)，多次进行研究部署。4月21日，市里又开了一场调度会，交通运输、住建等领域单位(dānwèi)参加，协调解决邯永快速路修建问题，尽快(jǐnkuài)打通永年飞地产业园外围交通干道。 污水排放、电力设施(diànlìshèshī)接入、燃气迁改……一个个问题得到协调解决，打消了永年企业在外地扩建(kuòjiàn)的顾虑。 “看到飞地产业园条件这么好，我们公司赶紧报名入驻。”河北运昌紧固件制造有限公司(yǒuxiàngōngsī)高端风电(fēngdiàn)耐腐蚀紧固件项目负责人刘建立说，在新厂区，公司准备新上一条风电用紧固件生产线，引进智能热锻设备、在线检测技术(jìshù)、节能减排(jiǎnpái)工艺，实现产线和产品的全面升级。 自2024年9月启动(qǐdòng)建设以来，仅仅大半年时间，永年飞地产业园陆续签约引进(yǐnjìn)河北(héběi)固耐安、河北展宇、河北拓发等7个项目，已有6个项目开工。 这不是永年企业的单向奔赴，而是两地(liǎngdì)产业链深度融合的创新探索。 在丛台区科技创新产业园(chǎnyèyuán)，13栋(dòng)建筑拔地而起，总建筑面积达9.5万平方米。“这里设有公寓、餐厅和游泳池，等永年飞地(fēidì)产业园投用后，可以解决1000名工人的住宿问题。”邯郸市丛台区三陵(sānlíng)乡党委书记、永年飞地产业园办公室副主任宿川说。 丛台产业新城商贸服务(fúwù)产业资源丰富，布局实施了丛台区科技创新产业园、胜创科技产业园等一批项目，建成后统一纳入永年飞地产业园管理，打造文旅生态休闲区和产城(chǎnchéng)一体滨水(bīnshuǐ)活力新城。 而在位于邯郸市邯山区邯郸工业园区的武安飞地产业园，不仅招引了一批武安企业(qǐyè)扩产项目(xiàngmù)，还迎来了意外的大客户。 世界500强企业立讯精密想在北方建一个新基地，用于生产新能源汽车电子配件，选来选去，最后落地武安飞地(fēidì)产业园(chǎnyèyuán)。 4月22日(rì)，立讯精密汽车事业部运营主管林永星来到(láidào)武安飞地产业园，检查项目进度。“去年(qùnián)12月27日签订协议，现在厂房主体封顶，预计6月底前(qián)1栋厂房先行投产，速度相当快。”林永星竖起大拇指。 这个项目的落地，是邯郸市邯山区和武安市(wǔānshì)“联姻”的成果。 “我们和武安市‘结亲家’了。”在武安飞地产业园采访时，邯郸市(hándānshì)邯山区代召乡党委书记、武安飞地产业园办公室副(fù)主任刘邯生告诉记者，他们和武安市招商人员组团(zǔtuán)，一起为武安飞地产业园招项目、引(yǐn)投资。 “企业(qǐyè)需要什么，我们就服务保障什么。”武安市发展和改革局局长、武安飞地产业园办公室主任郭鑫说，他们先到立讯精密湖北麻城(máchéng)工厂观摩，学习(xuéxí)借鉴厂房建设经验，后来又到立讯精密广东总部问需求、听(tīng)建议。 其实，武安(wǔān)飞地产业园刚谋划建设时，不少人担心(dānxīn)这种跨域园区项目利益不好分配，容易导致一方“吃力不讨好”。 从实践来看，对于建设飞地产业园，武安市和(hé)邯山区都很积极，得益于(déyìyú)背后共享共赢的利益分配机制。 邯郸市制定的实施方案明确，“飞出地”引入项目自建设之日起，产生的固定资产投资、工业增加值、招商引资和重点项目等(děng)统计考核指标，项目“飞出地”与“飞入地”按(àn)一定比例分成(fēnchéng)；项目正式投产后，双方财政收入再(zài)约定分成比例。 拿武安市和邯山区来说，建设期内各项考核指标分成为4比(bǐ)6，投产后(hòu)财政收入分成为7比3。 资源共享共赢，激发合作热情。武安飞地产业园已有立讯精密新能源汽车电子配件等3个(gè)项目列入了省重点项目(zhòngdiǎnxiàngmù)。其中，新金钢铁(gāngtiě)的高端家电板项目正在办理土地手续，下半年开工。新源动力(dònglì)的氢能装备产业园项目土地储备完成90%，今年6月开工。 记者了解到(dào)，为(wèi)进一步推动(tuīdòng)飞地经济发展，邯郸市飞地产业园工作专班从注册、备案、环境影响评价到能源评估，为入园企业提供全链条帮办服务，促进项目(xiàngmù)快落地、快建设、快达效。（河北日报记者 贡宪云 陈正） 关注(guānzhù)河北日报，了解更多权威资讯